党政领导干部是重庆法治建设第一责任人

法制网首页>>   首页即时滚动新闻   重庆全面依法治市系列报道上篇:   党政领导干部是重庆法治建设第一责任人     发布时间:2016-12-21 17:39 星期三   来源:法制日报——法制网  

法制网记者吴晓锋

 

  十八届四中全会提出全面推进依法治国的总目标和重大任务,之后,全国各省、自治区、直辖市均陆续展开了法治建设相关实践。“抓领导干部这个关键”、“抓改革创新这个动力”则成为重庆在全面依法治市工作中吸引全国瞩目的焦点。

  近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,掀起了全面依法治国的新一轮热潮。而在今年5月,在重庆市委办公厅印发的《进一步营造全面依法治市浓厚氛围的工作方案》中,就把“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定”工作作为重中之重。

  稍早前的全国“两会”重庆代表团的媒体开放日上,继去年主动提及依法治市工作要抓住领导干部这个关键少数后,重庆市委书记孙政才再次谈到全面依法治市工作及其重要意义,这也充分表明依法治市工作在重庆经济社会发展中的地位之重。

  自2014年11月初研究部署依法治市工作以来已逾两年,全面依法治国的重庆实践进展如何呢?日前,借着进一步营造全面依法治市浓厚氛围工作的东风,《法制日报》派出采访组专程赴渝进行了调查采访。

  必须抓住领导干部这个关键少数

  2014年12月2日,重庆市委召开常委会,决定成立由市委书记孙政才任组长,市长、市人大常委会主任、市政协主席为副组长的全面推进依法治市领导小组,领导配备级别之高令人瞩目。

  “全面依法治市必须抓住领导干部这个关键”,在领导小组召开的第一次会议上,孙政才强调。而抓住领导干部这个“关键少数”,成为重庆依法治市工作的着力点和突破口。

  迄今为止,领导小组已经召开四次会议,每一次会议都会把抓领导干部这个“关键少数”作为重点强调和部署。

  为将“抓领导干部这个关键”落到实处,重庆开展了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况专项督查。专项督查每年开展一次,重点对党政主要负责人在法治建设方面加强组织领导、建立长效机制、研究部署有关工作、协调解决重大问题、督办抓落实以及自身尊法学法用法情况进行督促检查。

  “专项督查还会对本地区本部门一年内发生多起重大违法行政案件、造成严重社会后果的,依法追究主要负责人的责任。”重庆市委组织部马新季告诉记者。

  党政主要负责人述法制度也是重庆建立起的一项重要机制。2013年起,重庆将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、带头尊法学法守法用法等情况作为年度述职述廉重要内容。

  “市委将能不能带头依法办事、正确用权和是否善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定作为各级组织部门考察识别干部的重要内容。”重庆市委组织部综合处处长张翱介绍说,重庆在立法、执法、司法部门领导班子调整补充和区县领导班子换届工作中,注重选拔法治素养好的优秀干部。

  “区县委书记要带头尊法、学法、守法、用法,善于用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、管控风险。”在今年11月召开的重庆区县委书记座谈会上,孙政才强调。

  而在推动领导干部带头示范、督促公职人员依法办事等方面,重庆市坚持正面激励和反面警示相结合,强化举报投诉处理反馈、开展明察暗访活动,加大对领导干部和执法司法人员违纪违法行为查处力度。

  为此,重庆建立起常态化曝光反面典型案例机制,对领导干部以言代法、以权压法、徇私枉法、超越或滥用法定职权等的典型案件,在有关政务网站和市内主流媒体上予以曝光。

  “常态化曝光反面典型案例,是行政机关、司法机关自曝“家丑”,既有引以为戒的警示作用,又有党和政府坚定不移推进法治建设的宣示作用。” 西南政法大学行政法学院院长、博士生导师谭宗泽教授如是说。

  “在依法治区工作中,党委政府是第一守法者, 第一执法者、第一护法人也是第一约束对象。特别是领导干部,更要以身作则,坚决杜绝以言代法、以权代法现象。”重庆市长寿区区委书记赵世庆告诉记者。

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