天津周边北辰区人事代理 工程转包 韩国卫生巾

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    工劳务分包困窘的法律思考 施工劳务分包并非工程转包、分包何谓“转包”?城乡环境保护部 1986 年 4 月 30 日发布的《建筑安装工程总分包实施办法》第 17 条 规定“转包工程,是指建筑施工单位以赢利为目的,将承包的工程转 包给其他的施工企业,不对工程承担任何技术、质量、经济法律责任 的行为。”

    

    《中华人民共和国建筑法》第 28 条规定“禁止承包单位将 其承包的全部建筑工程转包给他人, 禁止承包单位将其承包的全部建 筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人”,对于这一概念予以 量的界定。 何谓“违法分包”?建筑法第 29 条规定“建筑工程总承包单位可以 将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位;但 是,除总承包合同中约定的分包外,必须经建设单位认可。施工总承 包的,建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。……禁 止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。 禁止承包单 位将其承包的工程再分包。” 何谓“劳务分包”“违法劳务分包”?基本法、行政法规上均无规定。 上述规范告诉我们:“转包”“违法分包”的对象是“工程”,而且是 “全部建筑工程”,并非劳务:“违法分包”是指未在承包合同中约定或 未经建设单位认可的工程分包、将工程主体结构分包、将工程分包给 不具备相应资质条件的单位、将分包的工程再分包,而劳务分包不在

    此列。施工劳务分包虽尚未获得法律的确认、界定,但绝不属于“转 包”“违法分包”。建设单位将施工企业的劳务分包当作“转包”“违法分 包”否认,并以此为由不予竣工结算或折扣、拖欠工程款,甚至起诉 或反诉施工企业,虽不乏胜诉的案例,亦无不错误。 施工企业之所以陷于这种被动挨打的境地难以自拔, 与立法滞后 有关。

 

   法律是衡量是非的尺度、惩处邪恶的利剑、保护正义的盾牌。 建筑法律关系各方当事人及律师、 法官没有关于施工劳务分包的法律 规范可遵循、适用,缺乏辨是非处理事端的准则,便难得排解争议、 公正判处,亦不免有借此打擦边球谋利的。如:有的将施工企业的劳 务视为工程。 工程是建筑项目的称谓, 即通过兴工动料实现的建筑物、 构筑物及设施。劳务是指建筑产品中的活劳动,即劳动力投入。劳务 分包所分包的不是工程而是现场作业的劳动, 不是把工程包出去而是 把外部劳动力包进来。 将劳务与工程混为一谈, 视劳务分包为工程“转 包”“违法分包”显然荒谬。好在《关于审理建设工程施工合同纠纷案 件适用法律问题的解释》对此有了说法,其第 7 条规定“具有劳务作 业法定资质的承包人与总承包人、分包人签订的劳务分包合同,当事 人以转包建设工程违反法律规定为由请求确认无效的,不予支持。” 有的将施工企业的施工视为劳务。


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