用“党建+”理念全面引领乡村振兴 中央政治局

用“党建+”理念全面引领乡村振兴 中央政治局

  习近平总书记在党的十九大报告中提出要实施乡村振兴战略,指出农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。

  实施乡村振兴战略,对赣县区而言,无疑是个重大的发展机遇。要牢牢把握好这个机遇,就是要全面推行好“党建+”理念,有效发挥基层组织的堡垒作用、农村党员的带头作用以及党员干部的帮带作用,精心勾勒出一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的农村新图景。

  实施“党建+”理念,就是要打牢地基,让农村组织成为实现乡村振兴的战斗堡垒

  一是选优配强班子。在实施乡村振兴战略过程中,农村基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用。因此,选优配强村级班子就显得尤为重要。首先要选好人,今年正值村“两委”换届,赣县区通过选聘扶贫助理员、实习村干部等方式,吸引一批致富能手、在外创业人士、退伍军人返乡投身“三农”工作。其次要用好人,要结合干部的个人专长量才而用、因才上岗,做到“好钢用在刀刃上”,不断激发村级班子干事的活力。再次还要培养好人,建立起跟踪服务的后续培养机制,运用“互联网+”的模式,提高村级班子的政治理论水平和为民服务的能力。

  二是壮大集体经济。村集体经济的强弱,影响着村级组织的凝聚力、号召力,影响着村级组织在群众心中的口碑与分量。赣县区通过大胆有益的探索,初步形成了“开源节流”式的发展模式。以政策扶持,为村集体经济“开源”。制定出台村级集体经济项目优先立项,简化贷款流程、放宽贷款条件等政策,配备了村集体经济指导员,形成了光伏产业、资产盘活、资源开发、新土地入股、村企共建、专业合作等农村集体经济发展途径。以强化监督,为村集体经济“节流”。以村级党组织为主导,农民广泛参与,共同构建起“农村集体三资”管理工作机制,开展全面的“三资”清查,将资产登记造册,防止资产流失;完善村级财务管理、村级财务收支和经济责任审计等制度,推进村务财务规范化管理。

  三是健全服务体系。实施乡村振兴战略,构建起科学合理、高效便民的服务体系,让农民“小事不出村,大事不出乡”也是至关重要。要结合农民的需求,整合乡、村两级的行政资源,深化“一站三制”服务模式(便民服务站,民事代办制、志愿服务制、结对联系制),探索建立流动办事窗口机制,创设“党员服务日”、干部代办制等形式,把服务送到田间地头。要增强农民参与乡村治理的“主人翁意识”,依托在脱贫攻坚中所开发的公益性岗位,通过让贫困户出任村广播员、农家书屋图书管理员、村卫生保洁员、护林员等公益性岗位,有序引导农民投身乡村治理。充分发挥村级理事会的作用,鼓励农村老党员、老干部、老教师、老退伍军人、老模范在村级自治、法治与德治等工作中贡献余热。

  实施“党建+”理念,就是要示范带动,让农村党员成为实现乡村振兴的先锋模范

  一是严把入口关,永葆先进性。农村党员活跃在基层,和农民朝夕相处,这也就要求每一个党员身体力行,成为农民身边的榜样。因此,在组织发展中就必须严把准入关,让每一个农村党员都能经得起检验、当得了先进。要严格实施好组织发展程序,不走过场,不流于形式,层层挑选、面面俱到。要主动邀请农民来监督和参与,多给群众提意见的机会,真正做到组织发展“开门式吸收、阳光下运行”。要有针对性地把村里德高望重的群众、发展产业的能人、脱贫致富的典型以及在其他领域的先进分子吸收到农村党员队伍中,切实打造一支振兴农村的生力军。

  二是提振精气神,主动亮身份。要强化对农村党员的教育培养,开展丰富党员教育活动,使农村党员在政治理论、道德修养、发家致富、生产生活等各个方面走在前列。要充分发挥农村党员的作用,以“党建+精神文明”的模式探索农村党员志愿服务的机制,让其在乡风文明行动中亮身份、敢担当,切实提高农村精神文明建设水平。

  三是精心搭平台,影响“一片人”。要结合先锋创绩活动,建立起农村党员结对帮扶群众的机制。以无职党员设岗定责、党员责任区、党员示范岗、党员公开承诺为载体,组织党员为群众开展个性化、公益性服务。要发挥农村党员在扶贫工作中的作用,让农村党员中的致富能手与贫困户结对联系,点对点地提供资金、信息、技术、物资、销售等方面的服务。要发挥农村党员在乡村治理方面的作用,为农村党员划设责任区、包干区,当好信息员、调解员,帮助做好思想工作、解决有关问题,促进农村和谐。

  实施“党建+”理念,就是要强化帮扶,让党员干部成为实现乡村振兴的有力推手

  一是集中优势兵力帮扶“特困村”。在乡村振兴进程中,特困村始终是个难点。对此,要对照各项指标,精准识别出这类特困村,从而配备特别的力量,配套特殊的政策。要组建起党员先锋队,选派最得力的党员干部,集中优势兵力全方位帮扶特困村,切实发挥好共产党员敢立军令状、敢啃硬骨头的优良作风。要把特困村的振兴作为全区“一盘棋”来统筹,在全区范围内选派和组建帮扶工作队,确保优势兵力确有“优势”。要在政策上向特困村倾斜,形成资金、信息、技术等各类帮扶资源的叠加效应,增强“造血”功能。要强化对帮扶工作队的管理和考核,在政治上关心,在后勤保障上厚爱,在考核上务实,确保干部真正能够呆得住、沉下去、干得好。

  二是汇聚优质资源带好“潜力村”。在乡村振兴战略中,每一个村庄是有潜力、有后劲的。要分类识别,因类施策,达到精准帮扶的效果。要根据乡村振兴战略中的各项任务,倡导党组织的力量积极下沉、靠前指挥,把党支部建立在专业合作社里、农业产业上、扶贫项目中以及果蔬大棚内。尤其是在构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系等各项工作中,充分发挥好涉农部门党组织和党员干部的帮带作用,做到在政策上倾斜,在精力上倾向,在帮扶上倾情,确保党组织和党员干部的政治优势、组织优势以及资源优势得到充分发挥。

  三是构筑实用机制覆盖“所有村”。一方面,党委政府要高度重视、经常研究、高位推动,把乡村振兴战略与脱贫攻坚有机结合起来,并作为党政领导班子政绩考核中的重要指标。另一方面,在投入资金、选派人员以及农村工作干部队伍建设等各方面建章立制,确保乡村振兴经费能逐年实现大幅增加,“三农”工作队伍能真正懂农业、爱农村、爱农民。此外,还要建立起调动社会各界力量参与乡村振兴的机制,鼓励和倡导社会力量投身乡村建设,真正让农村这片土地走向振兴,走向富裕和美好。

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